הוצאות לינה חריגות במיוחד של שר הביטחון בסלון האווירי בפריז
תאריך: 05/08/2010 17:43 מחבר: מערכת האתר
משלחת ישראלית לסלון האווירי
אחת לשנתיים מתקיים הסלון האווירי בפריז, הנחשב כאחת התערוכות החשובות ביותר, גם עבור מערכת הביטחון הישראלית, שמציגה את תוצרתה בפני קבל עם ועולם. להשתתפותה של ישראל בסלון האווירי חשיבות רבה בקידום האינטרסים הכלכליים והמדיניים של מדינת ישראל.
ביוני 2009 נפתח הסלון האווירי בסימן מאה שנים להשקתו. מישראל יצאה משלחת של 40 משתתפים: קבוצה אחת שכללה את שר הביטחון רא"ל (מיל') אהוד ברק, רעייתו ופמלייתו, ובס"ה 16 משתתפים, וקבוצה שנייה שכללה 24 משתתפים ובתוכם נציגי חיל האוויר והחלל מגלי צהל ועיתון במחנה.
לאחר הביקור הוגשו החשבונות לתשלום השהייה בסלון האווירי. לפי בדיקת המבקר וכעולה מדוח מיוחד שהגיש באוקטובר 2009 נמצא כי הוצאות הלינה של שר הביטחון ופמלייתו הסתכמו בכ-527,000 ש"ח (כ-96,000 אירו) ושל נציגי המשרד וצה"ל, שלנו במלון אחר, בכ-417,000 ש"ח (כ-76,000 אירו), ובסך הכל כ-944,000 ש"ח (כ-172,000 אירו).
ההוצאות החריגות עבור לינה בבית מלון יוקרתיים על חשבון משלם המיסים "הקפיצה" את המבקר שהחליט לחקור את הסוגיה .
פעולות הביקורת
בחודשים יוני-יולי 2009 ערך משרד מבקר המדינה ביקורת על מספר היבטים הקשורים לנסיעתה של משלחת מערכת הביטחון לסלון האווירי שנערך באותה השנה, וביניהם: בחירת בתי מלון וההתקשרות עימם, היקף הוצאות הלינה וניצול החדרים שהוזמנו.הביקורת נערכה במשרד הביטחון, בלשכת שר הביטחון, בלשכת מנכ"ל המשרד, באגף לייצוא ביטחוני ובאגף הכספים. בדיקות השלמה נערכו באגף החשב הכללי שבמשרד האוצר, בגלי צה"ל ובעיתון במחנה.
עיקרי הממצאים
בין השנים 2005-2009 לא חל שינוי משמעותי בגודל משלחות מערכת הביטחון לסלון האווירי ולתערוכה היבשתית. עבור ראשי ממשלה ושרים השוהים בחו"ל במסגרת תפקידם לא נקבעה תקרה להחזר הוצאות לינה בבתי מלון ולא רמת בתי המלון, והעניין נתון לשיקולם של השרים או לשכותיהם. בדיון שנערך ב-1.7.09 בין נציגי החשב הכללי לבין נציגי משרד ראש הממשלה בעניין זה צוין, כי "היעדר כללים ברורים גורם לעתים מזומנות להוצאות כבדות" ו"לבזבוז רב של כספי הציבור".
המבקר מצא שעל אף שמשלחת המשרד בפריז הניחה שלקראת שנתו המאה של הסלון האווירי צפויה תפוסה מלאה במלונות בפריז, היא החלה באיתור מלון מתאים לשר הביטחון ולפמלייתו במועד שבדיעבד התברר שהיה מאוחר מדי: לטענת משלחת המשרד בפריז, במועד זה נותר למעשה רק מלון אחד - "אינטרקונטיננטל" - שענה לדרישות, אך הכתיב תנאים דרקוניים: מחירי החדרים בו היו גבוהים משמעותית, הייתה דרישה למספר מזערי של לילות שיש להזמין שעלה על הדרוש ב-50%, חייב תשובה בתוך ארבעה ימים על מנת לאשר את הזמנת החדרים, ודרש תשלום מלא במקרה של ביטול ההזמנה.
במשך השנים התגבש במשרד הביטחון נוהג שאיפשר למשלחת שלו בפריז, הלכה למעשה, לחרוג מקצובות הלינה שנקבעו לעובדי מדינה, ללא צורך באישורם מראש של דרגים שונים במשרד, בהתאם לסכום החריגה.
בשנת 2009 חל גידול משמעותי בהוצאות פמליית שר הביטחון הן לעומת שנת 2008 והן לעומת שנת 2007 (פי ארבעה ופי שניים, בהתאמה). בולט במיוחד הגידול במחירה של הסוויטה של שר הביטחון באותו מלון, מכ-9,500 ש"ח (1,800 אירו) ללילה ב-2008 לכ-13,700 ש"ח (2,500 אירו) ב-2009 (גידול של כ-39%, על פי חישוב באירו). אם לוקחים בחשבון ששולם עבור שישה לילות, כאשר בפועל פמליית השר שהתה במלון רק ארבעה לילות, העלות הריאלית של הסוויטה מגיעה לכ-20,500 ש"ח (3,750 אירו) ללילה.
עלות החדרים שהוזמנו בשני בתי המלון עבור נציגי מערכת הביטחון לסלון האווירי בשנת 2009, שלא נוצלו כלל או שלא שימשו ליעדם המקורי, הסתכמה בכ-313,000 ש"ח (כ-57,000 אירו), המהווים כשליש מהעלות הכוללת של שהות נציגי מערכת הביטחון.
מסקנות המבקר
לדאבון הלב, קובע המבקר, ממצאי הדוח אינם מצביעים על שמירה על היעילות והחיסכון בכל הנוגע לנסיעת משלחת מערכת הביטחון לסלון האווירי בפריז. נמצא, כי התהליך לאיתור בתי מלון עבור שר הביטחון ופמלייתו הביא לתוצאה בלתי ראויה: ביצוע ההזמנות נעשה באיחור, דבר שיצר מגבלות ואילוצים שהביאו לבחירת מלון יקר יותר ולהזמנת חדרים שבסופו של יום לא אוישו; עובדים שונים ביטלו נסיעתם או החליפו בית מלון אף על פי שהחדרים כבר שולמו ולא ניתן היה לקבל החזר עבור התשלום. מדובר במכלול שלם של ליקויים, שבעטיים יש לראות בחומרה את דרך התנהלותם של משרד הביטחון ושל העומדים בראשו בנושא זה.
התוצאה היא שמשרד הביטחון שילם סכום של כ-944,000 ש"ח על נסיעת המשלחת. מתוכם הסתכמו הוצאות הלינה של השר ופמלייתו, לארבעה לילות בלבד, בכ-527,000 ש"ח. יתרה מכך, בסיכומו של עניין, כשליש מהוצאות הלינה של המשלחת הוצא עבור חדרים שלא נוצלו או שלא שימשו לייעדם המקורי, וכתוצאה מכך ירדו לטמיון כ-313,000 ש"ח מכספי הציבור.
מבקר המדינה רואה בחומרה התנהלות לקויה זו של נבחרי ועובדי ציבור, שהביאה להוצאת כספים ללא תשומת לב נאותה, זאת בוודאי על רקע החלטת הממשלה מ-12.5.09 בדבר צמצום במגזר הציבורי של כלל הוצאות השהייה בחו"ל ב-25%. אין מקום לכך שמדינת ישראל, שהצהירה על הצורך בצמצום הוצאותיה, תוציא סכומים כה גבוהים על בתי מלון וסוויטות מפוארות. התנהלות זו מצביעה, למצער, על חוסר רגישות ציבורית, ובוודאי בתקופה שבה המדינה נמצאת במשבר כלכלי ורבים מאזרחיה מתקשים לקיים את עצמם, ויש בה כדי להביא לפגיעה ממשית באמון הציבור במערכת השלטונית.
